近日，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》给出了我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标：能源保障更加安全有力，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强；能源低碳转型成效显著，单位GDP二氧化碳排放五年累计下降18%；能源系统效率大幅提高，节能降耗成效显著，单位GDP能耗五年累计下降13.5%；创新发展能力显著增强，新能源技术水平持续提升，新型电力系统建设取得阶段性进展，安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高，减污降碳技术加快推广应用；普遍服务水平持续提升。

　　《规划》提出，要增强能源供应链稳定性和安全性。

       一是强化战略安全保障。增强油气供应能力；加强安全战略技术储备，做好煤制油气战略基地规划布局和管控，在统筹考虑环境承载能力等前提下，稳妥推进已列入规划项目有序实施，建立产能和技术储备，研究推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林等煤制油气战略基地建设。

       二是提升运行安全水平。加强煤炭安全托底保障，优化煤炭产能布局，建设五大煤炭供应保障基地，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，增强煤炭跨区域供应保障能力。持续优化煤炭生产结构，以发展先进产能为重点，布局一批资源条件好、竞争能力强、安全保障度高的大型现代化煤矿，强化智能化和安全高效矿井建设，禁止建设高危矿井，加快推动落后产能、无效产能和不具备安全生产条件的煤矿关闭退出。建立健全以企业社会责任储备为主体、地方政府储备为补充、产品储备与产能储备有机结合的煤炭储备体系。发挥煤电支撑性调节性作用。提升天然气储备和调节能力。维护能源基础设施安全。

       三是加强应急安全管控。强化重点区域电力安全保障；提升能源网络安全管控水平；加强风险隐患治理和应急管控。

　　《规划》表示，要加快推动能源绿色低碳转型。大力发展非化石能源；推动构建新型电力系统；减少能源产业碳足迹；更大力度强化节能降碳。在减少碳排放方面，《规划》指出要推进化石能源开发生产环节碳减排；促进能源加工储运环节提效降碳；推动能源产业和生态治理协同发展，加强矿区生态环境治理修复，开展煤矸石综合利用，创新矿区循环经济发展模式，探索利用采煤沉陷区、露天矿排土场、废弃露天矿坑、关停高污染矿区发展风电、生态碳汇等产业；完善能耗“双控”与碳排放控制制度，加快全国碳排放权交易市场建设，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，大力推动煤炭清洁高效利用，严格控制钢铁等主要用煤行业煤炭消费。

　　《规划》明确，要提升能源产业链现代化水平。科技创新是能源发展的重要动力，“十四五”时期将进一步发挥好科技创新引领和战略支撑作用，增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动能源系统效率大幅提高，全面提升能源产业基础高级化和产业链现代化水平。